【摘要】产教融合是我国深化职业教育体制机制改革的重要抓手，柳州作为国家第一批建设产教融合试点城市，应主动把握产教融合国家重大发展战略历史机遇，把产教融合明确为促进产业转型发展的重点项目，突出柳州特色，以问题为导向，在机制改革、人才培养、校企合作、平台载体等四个方向同时发力，打造产教融合型城市的柳州样板，为全国提供可复制借鉴的经验。

国家发展改革委等六部委发布了《关于印发国家产教融合建设试点实施方案的通知》（发改社会〔2019〕1558号）（以下简称《方案》），广西作为国家第一批试点，将全力支持柳州建设产教融合试点城市，并给予政策支持。从柳州发展趋势看，我市建设现代制造城，打造万亿工业强市的目标已经明确，依靠教育提供优质人力资源支撑，依靠教育促进经济转型升级和发展方式转变比以往任何时候都显得更加重要、更为紧迫，教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性战略地位更加突出。

建设产教融合型城市，柳州市亟待解决以下几个关键问题：一是职业教育和发展规划衔接不同步、不畅通，专业动态调整机制不健全；二是产教融合基础设施投入机制单一，主要工业企业、研发机构、人力资源机构在职业教育基础设施建设投入上相对匮乏；三是企业参与产教融合意向不足，企业担心投资回报难以得到保证，留不住人才，行业协会参与度不高，合作层次较浅；四是产教融合深度广度不足，产教融合载体相对单一，学校教育资源与企业的设施设备资源没有形成合力，特色载体不足，科研企业、中小微企业对于产教融合的载体需求与传统产教融合载体不一致。

我市应主动把握产教融合国家重大发展战略历史机遇，把产教融合明确为促进产业转型发展的重点项目，突出柳州特色，在机制改革、人才培养、校企合作、平台载体等四个方向同时发力，打造产教融合型城市的柳州样板，为全国提供可复制借鉴的经验。

1. 探索新政策新机制，形成产教融合改革的柳州路径

   当前，产教融合改革已经由“破冰期”迈入“深水期”，我们要根据我市发展规划和产业布局，从改革政策落实、创新改革机制、加强协同联动等方面，探索具有柳州特色的改革路径，建立具有柳州特色的产教融合型城市。一是用好用足试点政策，形成产教融合发展的新势能。要利用产教融合型试点政策的资金、税收、土地、清单制等一系列政策优惠，完善产教融合的机制体制，把柳东新区、汽车城以及职教园区一体化打造成为一个柳州发展的新高地、新增长点和新品牌，将全市的产教融合提升到一个新水平。二是建立改革新机制，推开行业企业试点。发挥政府统筹市域内资源和政策作用，激发企业主体活力，瞄准柳州战略性产业，率先在先进制造业、生物、医药、大数据等产业开展产教融合型行业试点，推动产教融合在特定行业和领域集聚发展。三是强化规划布局，加快协同联动。将产教融合纳入柳州市“十四五”经济社会发展规划以及产业发展、城乡一体化建设和重大生产力布局规划，要求规模以上企业必须把开展校企合作纳入企业重点工作，新上项目必须包含产教融合相关内容，全方位推进产教融合工作。

   二、创新人才培养模式，形成产教融合协同育人的柳州方案

   一是深化产教融合协同育人机制。发挥企业在职业人才培养中的重要主体作用，鼓励和支持企业以共建行业学院、共建专业、共建课程、共同实施人才培养过程、接纳并指导实习实训等方式深度参与职业院校人才培养全过程。支持校企通过股份制、混合所有制等多种形式共建共管“双创”基地、实践基地、培训中心。二是推进人才培养模式变革。将产业理念、产业技术、产业文化、生产过程引入教学活动，强化实践教学，推广混合式教学、理实一体教学、模块化教学等新型教学模式和面向企业真实生产环境的任务式培养模式。全面推行现代学徒制和企业新型学徒制。三是建立学科专业动态调整机制。鼓励职业院校设置面向产业转型升级、新基建、智能制造、大数据、大健康等新兴产业和人才紧缺行业的专业方向。开展行业人力资源供需预测与预警，把人才供需预测与预警作为院校调整学科专业布局、确定招生规模的主要依据。

   三、构建校企合作新体系，形成产教融合校企双赢的柳州模式

进一步鼓励社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力构建教育结构、人才结构与产业结构协调发展的新体系。

一是推进校企合作，实现学校与企业双赢。健全校企合作制度，完善校企合作准入门槛、利益分配、风险防控、监督评价等制度，促进教育和产业在人才、智力、技术、资本、管理等方面的资源聚集融合、优势互补，实现学校与企业双赢，形成推动产教融合发展的长效机制，开展学校与企业、专业与企业、班级与企业等多层次合作办学，鼓励有条件的企业举办高质量职业教育。二是培育产教融合联盟。由政府主导，联合行业、企业、职业院校、高等学校、教育研究机构等，围绕汽车、装备制造、智能制造、数字经济、生物医药、临床医学及中药制剂等产业体系，建立若干产教联盟，着力突破创新机制，开展实体化运作。三是推进职业教育集团化发展。支持龙头企业、高水平院校牵头组建覆盖全产业链的职教集团，探索组建实体化运作的产教融合实体。支持骨干企业、行业组织、职业院校等共同组建多元投资主体职教集团，以资本为纽带，登记企业法人、带动中小企业参与职业教育。

四、建设重大平台载体，形成产教深度融合的柳州支撑

根据柳州产业发展的需要，构建实训基地、创新平台、产业园区以及服务平台等载体，实现资源、人员、技术、管理、文化等全方位实质性深度融合。一是建设产教融合实训基地。与上通五、东风柳汽等大型汽车企业合作，建设一批柳州市汽车产业产教融合基地。根据新技术、新产业的发展趋势，高起点、高质量建设“数字产业”教育实训创新基地、大数据+AVR智能实训基地等数字经济产教融合基地。二是建设产教融合创新平台。支持广西科技大学、柳职院等高校及职业院校同上通五、柳工、柳钢等龙头企业参与，围绕“大企业建科技孵化器双创模式”，共同打造协同创新中心、重点实验室、新型智库等政产学研用平台。加大与国内外科研机构的对接，引进国外高端资源，建设中欧企业家学院。三是建设产教融合园区。以柳州职教园为依托，围绕柳州市“5+5”产业体系，加快建设大学科技园、汽车国际产业园和研发园等紧密型产教融合联盟，打造成为在全国具有示范引领作用的产教融合联盟。充分发挥柳州医药企业资源，联合广西科技大学，加快建设生物医药创新园区。四是建设产教融合综合服务平台。运用云计算、大数据、区块链等信息技术，建立产教融合数字服务平台，打造数字智能共享中心。加快全球创新要素集聚，搭建“教育桥”引智服务平台。打造中欧产教融合发展论坛，建设面向东盟和欧洲的高端论坛平台。